工信部:七项措施推进铝行业的转型升级

作者:新蒲京冶金矿产

导读: 骆铁军表示,铝是国民经济发展中最为广泛应用的重要原材料之一,中国原铝产量已占世界原铝总产量的50%左右,占中国有色金属产量的一半儿以上,产量、消费量均居世界第一位。工信部一直非常重视铝行业的持续健康发展,从战略、规划、政策、标准等方面加强对铝行业的引导,鼓励、推进铝行业的转型升级。按照党中央、国务院统一部署,和国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见和要求,积极推动化解电解铝产能过剩工作。  工信部原材料司副司长骆铁军11月26日在2014年中国国际铝业论坛上表示,我国铝行业发展的着力点应该放在质量和效益上,放在节能减排和可持续发展上,工信部将从七个方面推进上述工作。  骆铁军表示,铝是国民经济发展中最为广泛应用的重要原材料之一,中国原铝产量已占世界原铝总产量的50%左右,占中国有色金属产量的一半儿以上,产量、消费量均居世界第一位。工信部一直非常重视铝行业的持续健康发展,从战略、规划、政策、标准等方面加强对铝行业的引导,鼓励、推进铝行业的转型升级。按照党中央、国务院统一部署,和国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见和要求,积极推动化解电解铝产能过剩工作。  一是出台《铝工业十二五发展专项规划》,引导行业有序健康发展。  二是修订出台了《铝行业规范条件》,从产品质量、工艺装备、能耗、环保、安全等方面对企业提出了更高要求。加强对企业的事中、事后监管。  三是推动电解铝企业公平用电,加强公平用电政策的研究,鼓励有条件的企业建设自备电厂,开展孤网运行,遏制不公平电价导致电解铝产能的扩张。  四是推动提升铝材应用消费档次和范围。  在各方的共同努力下,铝行业在结构调整、布局优化、技术进步、境外资源开发等方面取得了显着成绩。  一是技术装备水平大幅提高,300 kA及以上电解槽产能占全国总产能的60%以上,600 kA电解槽技术已开始工业化运用。  二是以电、铝、加工一体化发展趋势已经形成,电解铝企业自备电厂产能已经从2010年的30%上升到目前的60%,铝液直供加工能力超过60%。  三是电解铝新增产能得到遏制。今年前三季度,铝冶炼行业固定资产投资427亿元,同比下降了31%。  四是节能减排水平稳步提高。2010年以来,在国家淘汰落后资金的支持下,共计淘汰电解铝落后产能200万吨,160 kA以下电解槽已经基本全部淘汰。  五是产业布局不断优化,西部地区产能从2007年的670万吨上升到目前的2000万吨。  六是境外资源开发取得一定成效,一些企业在印尼、澳大利亚、几内亚等国已经实施铝项目投资。  骆铁军认为,我国铝行业发展中仍存在的一些亟待解决的问题。包括资源保障能力严重不足,在目前铝产能过剩的情况下,仍有部分企业在扩大电解铝产能,电解铝全行业亏损近上百亿元。而且缺少产能退出的有效机制。现行电力体制无法促进公平合理、竞争有序的市场秩序。  面对这些问题,我们应清醒地认识到,我国经济已从高速增长转变为中高速增长的新常态,工业是转型经济发展、调整优化产品结构的主战场。工信部正在开展《中国制造2025》研究编制工作,启动了制造强国战略,有色金属“十三五”发展规划等相关工作,力争实现我国工业由大到强的转变。在目前国际形势复杂多变、经济下行压力增大的情况下,应利用好“三期叠加”的特定经济发展阶段,大力促进铝行业结构调整和转型升级,将铝行业发展的着力点放在质量和效益上,放在节能减排和可持续发展上。  骆铁军副司长向与会人士通报,今后一个时期,工信部将重点围绕化解电解铝产能过剩,创造公平竞争市场环境等方面,开展以下几方面工作:  一是严控电解铝产能盲目扩张。按照国务院化解产能过剩的指导意见,国务院今年将组织重点督察,对在建项目产能过多的地区要进行督察。同时要加强事中事后监管,对不能保持行业规范要求以及继续新建电解铝项目的企业,经举报查实后,取消企业的规范资格。  二是支持成本高地区的产能退出。随着国内经济进入新常态以及全球宏观经济复苏缓慢的严峻形势,高成本铝产能退出是必然趋势。下一步,我们将利用淘汰落后产能基金,继续支持缺乏竞争力的电解铝产能退出。同时会同有关部门,继续完善产能退出保障机制和政策。  三是支持区域电网建设。鼓励符合规范条件的铝企业和发电企业,以资产为纽带,开展铝-电-加工垂直产业链的整合,努力构建发电、氧化铝、电解铝与铝加工一体化的产业链,支持在电解铝、自备电厂相对集中的部分地区,建设局域电网。  四是推动创造公平用电环境。推动有关部门、电网公司,降低自备电厂基本容量费,自发电过网费。逐步削减网电、自备电、局域电网供电的价格差异,遏制不公平电价导致的电解铝产能扩张,减少电力重复建设,提高现有电厂发电小时数和电力行业的资产效率。  五是扩大铝应用消费。引导电力行业加大复合材的用量,支持完善铝材在交通领域的应用,支持开发航空、货运列车、货运汽车等领域所需的高强铝合金、大型挤压材、铝板等材料的推广应用。  六是加强全球交流合作。充分利用“一路一带”机遇以及国内铝加工的技术和装备优势,在境外开发铝土矿和建设氧化铝项目的同时,鼓励国内国外企业合作,在政治经济稳定、能源丰富的国家建设电解铝及深加工项目,加快国内铝工业国际化水平。  七是深入推进两化深度融合。研究推进以信息、物质、系统网络为核心的智能工厂和智能生产,它是信息化和自动化的升级版,在德国称为工业4.0,在我国被称为两化深度融合,它将改变现有的全套组织流程和和功能,改变游戏规则。铝行业应敏锐地意识到这一变化,主动探索新工业革命的内涵,把握其内在的潜力和能量,将目前的自动化生产、信息化管理尽快提升到智能制造和智能工厂的水平。

近日,记者在北京、内蒙古等地调研了解到,目前国内电解铝产能严重过剩,全行业亏损面达90%以上。由于不同企业和不同区域电价政策不平衡、产能跨省区转移政策不明、地方政府态度不积极等,过剩产能化解仍存诸多困难。

中国有色金属工业协会副秘书长王华俊说,2014年一季度,中经有色金属产业预警指数为73.3,比去年四季度下降6.7个点,继续在“浅蓝灯”区运行,初步判断产能过剩依旧是行业面临的关键问题,尤其是电解铝产业。

中国有色金属工业协会、国家统计局等机构统计显示,2013年国内电解铝产量为2205万吨,占全国3200万吨总产能的68.9%。产能利用率已低于70%,属于严重过剩。

中国铝业公司研究室副主任赵秀富向记者介绍说,电解铝产能严重过剩使国家成为最大的受害者,目前全国闲置电解铝产能1000万吨,即闲置资产1200亿元,造成社会财富大浪费。此外,企业之间恶性竞争,专业型电解铝生产企业被淘汰后可能使行业发展倒退。

部分业内人士和专家表示,电力成本占电解铝生产成本的一半左右,企业之间和区域之间的电价政策不平衡,迫使电解铝企业在可建自备电厂的地区新建工厂,但高成本地区的原有产能没能退出,或者企业利用自身优势和渠道违规建设自备电厂,以降低成本谋求生存,这是造成并加剧电解铝产能过剩的主要原因之一。

电价政策不平衡成为化解电解铝产能严重过剩的主要难题。记者采访了解到,电解铝企业是否建有自备电厂或能否自己供电,在生产成本、利润方面相差悬殊。东方希望包头稀土铝业有限公司副总裁彭建南说,公司有86万吨电解铝、1320兆瓦自备电厂的产能规模,并以“热电联产”方式给18万户、1400平方米的居民供暖,自备电单位电价0.3元左右,每吨铝的生产成本约13000元,利润超过50元,“一季度全行业严重亏损的状况下,我们生产电解铝20.5万吨,发电26亿度,盈利4000万元”。与此对比明显的是包头铝业有限公司,由于没有自备电厂,网购电价每度超过0.4元,每吨铝成本近15000元,亏损2000元左右。

电价成本的巨大差别使企业想尽办法违规上马低成本的“电—铝”项目。赵秀富说,2003年后很多民营资本以“煤—电—铝”或局域电网模式进入铝业,2005年后能源企业以自供电方式大举进入铝业,使投资一浪高过一浪,产能快速膨胀,然而目前全国仅有600多万吨电解铝产能持有国家发改委批复的“准生证”,更多自备电厂未经国家审批。

本文由新蒲京338棋牌下载发布,转载请注明来源

关键词: